第二次土地调查是党中央、国务院部署的重大国情国力调查。2006年12月，国务院印发了《关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号），部署开展第二次全国土地调查。2007年7月，国务院召开电视电话会议，全面启动调查工作。我省二次调查工作同步启动，并迅速展开。自2007年7月1日启动到2009年12月31日截止，历时2年半，在国家规定的时间内保质保量、圆满地完成了二次调查工作任务。
　　现将主要数据成果公布如下：
　　一、全省主要地类数据
　　耕地：532.30万公顷（7984.50万亩）
　　园地：49.72万公顷（745.80万亩）
　　林地：866.49万公顷（12997.35万亩）
　　草地：29.42万公顷（441.30万亩）
　　城镇村及工矿用地：116.38万公顷（1745.70万亩）
　　交通运输用地：26.68万公顷(400.20万亩)
　　水域及水利设施用地：207.86万公顷（3117.90万亩）
　　其他土地：30.54万公顷（458.10万亩）
　　二、全省耕地分布与质量状况
　　（一）耕地分布
　　全省耕地按地区划分，鄂东北地区耕地95.64万公顷（1434.60万亩），占17.97%；鄂东南地区耕地73.73万公顷（1105.95万亩），占13.85%；鄂中地区（江汉平原）耕地199.02万公顷（2985.30万亩），占37.39%；鄂西北地区耕地97.13万公顷（1456.95万亩），占18.25%；鄂西南地区耕地66.78万公顷（1001.70万亩），占12.54%。
　　（二）耕地质量
　　全省耕地按坡度划分，2度以下耕地281.2万公顷（4218.00万亩），占52.83%；2～6度耕地99.77万公顷（1496.55万亩），占18.74%；6～15度耕地73.32万公顷（1099.80万亩），占13.77%；15～25度耕地47.25万公顷（708.75万亩），占8.88%；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）30.76万公顷（461.40万亩），占5.78%，主要分布在鄂西北和鄂西南地区（见表1）。
　　表1   全省25度以上的坡耕地面积
　　地区
　　面积（万公顷）
　　占全省比重
　　湖北省
　　30.76
　　100.00
　　鄂东北
　　2.47
　　8.03
　　鄂东南
　　1.88
　　6.11
　　鄂中
　　0.13
　　0.43
　　鄂西北
　　9.61
　　31.24
　　鄂西南
　　16.67
　　54.19
　　全省耕地中，有灌溉设施的耕地322.39万公顷（4835.85万亩），比重为60.57%，无灌溉设施的耕地209.91万公顷（3148.65万亩），比重为39.43%。分地区看，鄂东北、鄂东南和鄂中地区有灌溉设施耕地比重大，鄂西北和鄂西南地区的无灌溉设施耕地比重大（见表2）。
　　表2   全省有灌溉设施和无灌溉设施耕地面积
　　地区
　　有灌溉设施耕地
　　无灌溉设施耕地
　　面积（万公顷）
　　占耕地比重（%）
　　面积（万公顷）
　　占耕地比重（%）
　　全省
　　322.39
　　60.57
　　209.91
　　39.43
　　鄂东北
　　68.04
　　71.14
　　27.60
　　28.86
　　鄂东南
　　51.22
　　69.47
　　22.51
　　30.53
　　鄂中
　　153.19
　　76.97
　　45.83
　　23.03
　　鄂西北
　　33.62
　　34.61
　　63.51
　　65.39
　　鄂西南
　　16.32
　　24.44
　　50.46
　　75.56
　　三、坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我省实有耕地数量基本稳定
　　二次调查数据显示，2009年全省耕地532.30万公顷（7984.50万亩），比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出65.89万公顷（988.35万亩），主要是由于调查标准不同、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使二次调查的数据更加全面、客观、准确。我省的粮棉油及其他产品就是这些实有耕地生产的。
　　从耕地总量和质量来看，到2020年全省耕地保有量不得低于463.13万公顷（6947万亩）。全省耕地总量比保有量多出69.17万公顷（1038万亩）。但是全省位于25度以上的坡耕地有30.76万公顷（461万亩），内陆滩涂季节性耕种的望天田有6.67万公顷（100万亩）以上，农民自主开发的间歇性低产田有13.33万公顷（200万亩）以上。这761万亩要按照国家政策还林、还草、还湿和休养生息。规划期内正常建设需占用耕地13.33万公顷（200万亩）。全省小城镇内零星耕地有0.33万公顷（5万多亩）将被占用。2010至2012年全省因农业产业结构调整和灾毁已流失耕地3.33万公顷（50多万亩）。以上合计共67.75万公顷（1016万亩）耕地，还有一部分因开矿塌陷、水土流失、土地污染等造成地表土层破坏，不宜耕种。因此，守住463.13万公顷（6947万亩）耕地保护红线和粮食安全底线任务十分艰巨。
　　从人均耕地看，我省人均耕地1.3亩，低于全国人均1.52亩和世界人均3.38亩的水平。我省耕地后备资源严重不足，实际可供开发耕地资源只有10万公顷（150万亩）。
　　综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我省耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本省情没有改变。同时，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但许多地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍很突出。土地利用变化反映出的生态环境问题也很严峻。因此，必须毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在严格控制增量土地的同时，进一步加大盘活存量土地的力度，大力推进生态文明建设。
　　四、相关政策说明
　　充分共享应用二次调查成果。各级政府、各有关部门编制规划和计划时应采用二次调查成果数据，切实发挥调查成果的基础性作用，充分发挥二次调查数据平台作用，推动二次调查成果广泛应用。二次调查成果公布后，相关支农惠农政策，不因地类变化而改变。
　　湖北省国土资源厅  湖北省统计局  湖北省第二次土地调查领导小组办公室
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