为深入贯彻落实《省国土资源厅关于印发<全省矿产资源勘查开发秩序整顿专项行动实施方案>的通知》（鄂土资函〔2015〕1200号）文件要求，进一步规范矿产资源勘查开发秩序，现结合我市实际，决定在2015年9月至12月底，在全市开展矿产资源勘查开发秩序整顿专项行动。制定实施方案如下：
　　一、总体要求
　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化国土资源领域监督执法，保持对违法勘查开采矿产资源高压态势，重点突出对滥采乱挖、无证开采、越层越界开采的违法行为打击力度，严厉打击非法违法勘查开采行为，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，维护全市矿业勘查开发秩序，确保全市矿山安全生产形势持续稳定好转。
　　二、主要任务
　　（一）开展矿产资源勘查开发秩序清理整顿活动。配合安全监管部门开展好安全生产大检查工作。各分局要对辖区内采矿权、探矿权进行全面排查，重点排查采矿权是否存在越界越层开采、是否存在超能力生产、开采矿种与采矿许可证是否相符，探矿权是否存在越界勘查、以采代探等违法违规行动；各分局要对辖区内存在无证开采的重点区域加大动态巡查力度，并对原先立案查处的无证采矿案件进行“回头看”，重点看是否查处到位，是否达到移交司法机关立案追究刑事责任等。
　　（二）开展非煤矿山开采规模专项清理活动。贯彻落实《省人民政府关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见》（鄂政发〔2015〕53号）的精神，各分局就非煤矿山开采规模情况进行逐一清理。对非煤矿山达不到鄂政发〔2015〕53号文件规定的最小生产规模的，要逐一发函限期整改；对露天矿山达不到鄂政发〔2015〕53号文件规定的安全距离的，要将相关情况及时函告本级安全监管部门；对采矿许可证到期未按时延续的，要逐一发函限期办理手续；对越界开采拒不退回或不执行停产整顿指令的，要及时提请各区人民政府予以关闭。
　　（三）开展油气输送管道安全隐患整治攻坚行动。各分局要对川气东输管线等重点油气输送管线开展排查，建立动态巡查机制，定期开展巡查，严格依法查处毗邻油气输送管道保护范围内的无证开采、超越批准的矿区范围的采矿等违法违规行为，禁止在管道保护范围内审批矿业权。
　　（四）开展矿产资源勘查开发监督管理履职尽责专项检查。全面开展矿产资源勘查开发监督管理履职尽责专项检查，突出对基层国土资源管理部门落实专门巡查人员、执行动态巡查制度和巡查报告制度的执行情况，对及时发现非法勘查开采行为并及时制止、立案查处情况，对发现的乱采滥挖行为及时报告地方政府予以打击等相关履职情况进行专项检查和整治。市局将按照《鄂州市矿产资源领域专项整治行动方案》（鄂州土资文〔2015〕191号）的要求，开展矿产资源监督管理履职尽责专项督导。
　　三、有关要求
　　（一）加强领导，提高认识。各分局要高度重视专项行动的重要性，深刻吸取湖北电视台履职尽责电视问政中十堰郧西县绿松石资源乱采滥挖事件的教训，将该项工作作为基层矿产资源管理领域履职尽责的重要任务，主要领导要亲自部署，分管领导要具体负责，相关科室（单位）要相互配合，明确工作责任，细化分解任务，制定具体工作方案。
　　（二）加强巡查，落实责任。积极采取有效措施，加强矿产动态巡查，杜绝任何乱采滥挖，维护矿区生产安全及生态环境。建立动态巡查台账，着力巡查重点区域、重点地段。进一步落实责任，把整顿责任和措施落实到每个单位、每个责任人，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，严格落实安全生产责任制，及时有效防范和化解各类安全生产风险。坚持重心下移、向基层延伸，重点加强基层基础工作，充分发挥矿管站和国土资源所的监督管理作用，确保责任到位，措施到位，工作到位。
　　（三）认真督导，强化问责。市局将适时组织开展督导调研，深入了解各地专项行动中的做法、成效和整改过程中遇到的困难和问题，上下联动，形成合力。在专项整治工作中，对于责任不落实、巡查不到位、制止不到位、报告不到位、监管不到位、失职渎职的，要依法依规严肃问责追责，市局将到各地进行抽查，凡发现的正在实施违法行为的将采取挂牌督办方式，凡被列为挂牌督办的事项，必须追究相关责任人的责任。
　　（四）统筹协调，搞好结合。各分局要把专项行动与矿产资源领域专项清理工作、国土资源领域安全生产大检查和矿山年检等工作结合起来，将其作为全市系统履职尽责督促检查工作和矿产资源领域专项整治行动的重要组成部分。各分局于每月20日前，将矿产资源勘查开发秩序整顿专项行动和安全专项整治工作月度总结、统计表（见附件）报送至市局矿管科；鄂城分局每周向市局矿管科至少报送1条相关工作政务信息（其他分局视情况报送，以上发送电子文档即可）。
　　各分局于11月底前以正式文件形式向市局报送矿产资源勘查开采秩序整顿专项行动工作总结（同时报送电子文档）。
　　附件：矿产资源勘查开发秩序整顿专项行动工作统计表.doc
　　鄂州市国土资源局
　　2015年9月28日
　　(责任编辑：办公室)