按照局党组要求和部署，根据《鄂州市国土资源局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，为做好我局党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）学习教育、听取意见环节各项工作，制定如下工作方案。
一、总体要求
学习教育、听取意见，是搞好教育实践活动的基础环节。要采取有效形式，切实加强学习宣传和思想教育，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，引导党员干部进一步提高思想认识，增强宗旨意识、群众观点和党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。要坚持开门搞活动，一开始就深入群众听取意见和建议，深入查找“四风”方面存在的突出问题。要坚持边学边查边改，以良好的学风、作风搞好学习教育、听取意见环节各项工作，达到自觉“照镜子”，主动“正衣冠”的目的。
二、时间安排
学习教育、听取意见要贯穿整个教育实践活动始终。集中学习教育、听取意见环节安排一个半月左右的时间，从2月20日开展，在4月5日前完成。
三、工作步骤和方式方法
（一）动员部署（2月26日前完成）
1、2月19日，市国土资源局召开教育实践活动动员大会，局党组书记、局长陈少俊作动员讲话，对全局开展教育实践活动进行动员和部署。市教育实践活动第五督导组出席会议，督导组长王法宝作重要讲话。动员会上，市第五督导组在参会人员范围内对我局领导班子和党员领导干部进行民主评议。
2、局属各单位根据全局动员会议精神，结合单位实际制定相应教育实践活动实施方案，并召开动员会议，会议由支部书记主持并作动员讲话。局属各单位教育活动实施方案于2月26日前报送局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审核。
学习教育（3月中下旬完成）
重点是搞好学习宣传和思想教育，引导党员、干部在思想和灵魂深处“爆发革命”，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
1、学习的重点。主要有以下两个方面：一是学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察湖北时的重要讲话精神，中国特色社会主义理论体系，党章，党的十八大、十八届三中全会精神，中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议等系列会议精神和省委领导同志的讲话精神；二是学习习近平总书记、李克强总理和湖北省李鸿忠书记、王国生省长等主要领导最近关于新形势下加强国土资源管理的讲话精神；三是学习《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》以及省委省政府《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》。
2、学习的方式。抓好三种方式的学习：一是个人自学。围绕习近平总书记系列重要讲话精神等重点学习内容，读原著、学原文、悟原理。科级以上党员领导干部要积极撰写心得体会文章，结合各自工作实际，围绕服务鄂州“一改两化”（综改示范、城镇化和城乡一体化）和“五个鄂州”（产业鄂州、创新鄂州、全域鄂州、灵秀鄂州和幸福鄂州）建设目标，每人撰写1—2篇文章。针对教育实践活动相关文件和理论书籍篇目的学习，做到既要动脑，又要动手，做好学习笔记，实行“台账式”管理。结合国土资源实际，组织开展群众路线和国土资源政策法规等应知应会知识测试。二是专家导学。举办为民务实清廉系列讲座，邀请市纪委或市检察院领导作“以案说纪、以案说法”警示教育专题讲座；邀请市委党校专家教授进行党史和党的群众路线专题辅导讲座。党组中心组带头学习，党组成员结合各自思想、作风和分管工作作交流发言、深入讨论，并分期分批参加会议交流。各支部相应进行集中学习并组织讨论。通过集中讨论、会议交流等形式，开展教育引导，增强学习教育的针对性和实效性。
3、学习的有关要求。各单位要认真按照局学习计划表，确保学习教育扎实有效进行。一是规定的学习内容要到位。要组织党员、干部认认真真研读中央和省委规定的学习篇目，保证重点学习内容不打折扣。二是必要的学习方式要到位。要综合运用个人自学、专家导学、集中研学、先进典型报告会等必要的学习方式，增强学习效果。要防止重形式、轻实效，反对以分散学习、辅导报告、参观考察代替深入的学习研讨。三是基本的学习时间要到位。各单位党员、干部集中学习时间不能少于3天。
（三）调查研究（3月中旬前完成）
由局领导带队，组织8个调研小组，俯下身子深入基层开展调查研究，广泛听取社会各界对局领导班子及其成员以及国土资源部门作风建设情况的意见建议。
1、聚焦“四风”听。听取意见要聚焦“四风”，避免分散主题。着重听取党员干部群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映。对群众来信来访情况进行综合分析，查处群众对国土部门工作作风方面反映的突出问题。听取对贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省实施办法、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。
2、敞开大门听。要坚持真开门、开大门，全方位、多层次、广覆盖听取党员干部群众的意见建议，真正把各个层面的意见都征求上来。充分听取局机关和局属单位干部职工的意见，征求“两代表一委员”、地方党委政府、各国土资源分局和乡镇国土所（站）、用地服务对象、被征地群众、矿业企业、“三万”活动联系点等管理服务对象的意见建议。同时，每个信访组都要带信走访，了解和帮助信访群众解决征地拆地、违法违规占地等侵犯群众合法权益问题。
3、拓展渠道听。采取带信走访、个别访谈、小型调研会、座谈会、设立意见箱、网络调查、委托调研等形式，畅通群众提意见的渠道。要重视群众来信、来访等送上门的意见，切实处理好群众最强烈、最迫切的诉求。
4、抓铁留痕听。形成征求意见情况报告，着重梳理国土资源局党组及其成员在贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，反对“四风”，提高服务质量和服务效率，解决群众反映强烈的突出问题，转变国土资源管理职能等方面的意见建议，汇总形成关于对国土局加强作风建设征求意见情况的报告，及时报市委督导组，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
（四）边学边查边改（4月5日前完成）
教育实践活动一开始，就要注重解决突出问题，边学习、边查找、边改进，让群众看到变化、见到成效。
1、认真查摆问题。把学习教育和查摆问题结合起来，带着问题学习讨论，带着问题深入基层。对通过各种形式征求到的意见，要进行认真梳理归类，深入分析原因，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。要搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的，形成整改问题的基本思路。
2、强化整改落实。对学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的问题，及时讨论研究，提出解决对策，能改的马上改。对一些突出问题，要进行集中治理。领导班子和党员领导干部要从自己做起，带头解决一批群众反映强烈的突出问题。
3、加强制度建设。针对作风建设的薄弱环节，要从制度上进行分析研究，及时出台一些务实管用的具体制度和规定，倒逼党员、干部作风转变。要对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。
四、做好工作总结
学习教育、听取意见环节工作结束前，局教育实践活动领导小组对本环节工作进行小结，形成文字材料(4月5日前完成)，报局党组审核，征同意后，再对下一个“查摆问题、开展批评”环节工作进行整体部署安排。
鄂州市国土资源局
2014年2月24日
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