2024年以来，我局坚持以习近平法治思想为引领，紧紧围绕市委、市政府中心工作大局，落实落细法治政府建设重点任务，现将相关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。制定了《局党组理论学习中心组年度集中学习计划》，重点学习习近平法治思想以及各类法律法规、党内法规。2024年11月，组织党组“班子”在局党组中心组会议上专题学习习近平法治思想。2月23日，学习了《鄂州市司法局转发省政府行政复议局关于新修订行政复议法实施对执法工作影响的提示函》。3月20日，学习了《湖北省优化营商环境条例》。5月21日，学习了《中华人民共和国民法典》。6月18日，学习了《关于组织开展〈中华人民共和国保守国家秘密法〉学习宣传贯彻活动的通知》。10月23日，学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》和《公平竞争审查条例》。11月28日，学习了《中国共产党党员网络行为规定》。12月31日，学习了《中华人民共和国统计法》，切实提升领导干部法治素质。

（二）强化组织领导，完善工作制度。局党组充分发挥带头作用，常态化执行中心组学法制度，局主要负责同志亲力亲为抓法治政府工作建设，将领导干部尊法学法守法用法、普法规划、普法工作进展情况纳入自然资源管理工作目标考核，并不断完善相关工作制度。一是健全依法决策机制。制定了《重大事项合法性审查程序规定》《重大行政决策事项目录清单》等文件，明确要求重大事项必须经过合法性审查和集体会审，全年共对97件重大执法决定进行审核，对照法律法规及时出具审查意见，推进科学民主依法决策。二是完善法律顾问制度。不断拓展法律顾问参与自然资源工作的广度和深度，推动法律顾问由事后补救向事前防范转变，充分发挥法律顾问参谋助手作用。市局行政复议、行政诉讼应诉和重大执法决定等重大事项决策前均征求法律顾问意见，有效提升依法行政水平。

（三）强化宣传学习，营造法治氛围。坚持把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想作为重要政治任务。一是加强机关干部法治教育。组织学习习近平总书记关于湖北工作和自然资源工作的重要讲话和重要指示批示精神，以及《中国共产党纪律处分条例》《湖北省优化营商环境条例》《民法典》等法律法规。二是提升干部依法行政能力。通过“师徒结对传帮带”“干部上讲台”等活动，集中学习有关行政执法的法律法规和业务知识，以“理论培训+实战练兵”形式对职工进行强化培训，提升行政执法质量、效能。三是深入推进法律“六进”工作。联合市公安局森林警察支队、塘角头小学开展保护野生动植物宣传进校园活动，下沉江城社区等开展民法典主题宣传月活动，开展“爱鸟周”宣传活动，举办“认知我们的城市——湿地寻踪”研学活动等，通过一系列生动的案例展示、深入浅出讲解以及发放宣传资料，向社会公众广泛宣传普及自然资源领域法治知识，强化群众法治意识，积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。                   

（四）强化责任落实，依法履职尽责。一是依法行政，促进决策科学化、民主化。对自然资源保护领域涉及面广泛，且与公民、法人和其他组织利益密切相关事项作出决策前，根据公众影响的范围和程度，采取座谈讨论、咨询协商、民意调查、公开征求意见、听证等方式，听取各方合理化意见和建议，切实保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，促进民主决策、科学决策。二是严格规范抓好政府信息公开、行政复议和行政应诉工作。全年参加行政复议案件5件。诉讼案件24件（民事案件3件、行政案件21件），行政机关负责人出庭应诉率100%，行政案件全部得到复议机关和人民法院的维持。2024年12月4日，我局与鸿盛房地产公司买卖合同纠纷案经湖北省高级人民法院作出最终判决，涉案房产归属于我局所有，驳回农行的上诉请求，截至目前，我局与鸿盛房地产公司的所有门面房已全部通过司法途径取回，有效维护国有资产不流失。2024年，全省行政执法案卷评查中，随机抽取我局2宗行政处罚案卷参与评查，评查结果全部为优秀等次，我局按照省司法行政机关要求将相关案件作为典型案例进行报送。在鄂州市司法局2024年行政执法案卷评查工作中，我局案卷质量评分全市排名第一。

（五）强化“放管服”改革，优化营商环境。一是推深“高效办成一件事”改革。深入推进“一件事一次办”一窗受理改革。建立“首席服务员”制度，明确了窗口首席事务官，推进植物检疫证、产品产地检疫证、林木采伐许可证等事项实现即来即办、当场办结、办理结果立等可取，提高企业办事的体验度、满意度；210个政务服务事项实现了“一网通办”，网办率100%，零跑腿率100%，即办件率71.43%，审批时限从法定6483个工作日压减为556个工作日，压减比例91.42%。依申请和公共服务事项的申请材料总数887个，其中“免提交”285个，“硬减”85个，免提交率41.7%。认领武汉都市圈通办事项62个，实现“异地申请、一次办结”的“跨市通办”新模式。审批流程进一步优化，全年新认领行政许可事项10个，并及时完成了事项的配置、填报、发布和在线申请的开通工作。印发了《“一书两证一核实”等事项业务流程图(内网)的通知》，对9个业务事项进行梳理和流程优化，明确了业务流程图和审查材料目录，推进了数据汇聚和平台对接，提高了审批效率。让服务事项免审办、关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、简易事项智能办，让群众只跑一地、只投一窗、一次办成，最大限度利企便民。二是做实先行区试点创建。2024年，我市有2项改革试点工作申报成功，分别为：探索开展自然资源资产组合供应（国家级）、水电气网“八联办”试点工作。其中，自然资源资产组合供应试点于12月6日正式举行拍卖会，最终成功竞得，实现了“矿产+土地”组合包顺利投放。水电气网“八联办”试点方面，我局已成功在“湖北省工程建设项目审批管理系统”搭建了水电气网排水等联动报装、多事联办模块，平均办理时间从原60个工作日压降至3个工作日以内，已有2个新企业项目因“八联办”改革红利落户华容区，预计将带动投资10亿余元，为地方经济发展注入新动力。2024年自然资源领域优化营商环境第三方评估，我局在全省排名第2名，评为全省自然资源优化营商环境工作优秀单位，省厅进行通报表扬。鄂州市二手房“带押过户”被省普法办评选为湖北优化法治化营商环境优秀案例，并在全省进行展播推广。三是落细规范化建设任务。建成并启用网络办案平台，通过公开招标请中南大学计算机学院开发网络办案平台，实现线上“一站式”办案，强化对执法办案各环节全流程闭环监督，让每一起案件执法过程在阳光下运行，确保执法安全规范，切实把执法权力关进制度的“笼子”里。开展规范性文件清理审核工作，严格落实规范性文件合法性审核全覆盖工作机制，做到应审必审。从权限、程序、内容三个方面审查规范性文件是否符合法律法规，全年审核《鄂州市城市森林花园建筑实施方案（试行）》等规范性文件2件；从是否符合上位法的规定、是否符合深化“放管服”改革要求、是否符合产权保护和市场竞争等有关方面要求进行清理，共梳理市政府规章1件，市政府行政规范性文件、政策文件18件（其中废止1件），部门行政规范性文件、政策文件6件，逐件提出清理意见。梳理编制行政执法事项清单，机构改革后，我局对负责实施的各项行政执法事项进行全面梳理，根据执法事项性质、领域等特征分类汇总，形成清晰的执法事项体系，对梳理后的196项执法事项多次讨论确认，确保其合法性、准确性和完整性，进一步明确行政执法机构权力边界，营造法治化营商环境。四是强化内外监管。对照公平竞争审查标准，常态化开展内部监管，对妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施进行审查，每月组织清理存量及新增政策措施，并及时对未审查的文件进行整改，共审查存量政策措施10件和新增政策措施5件，未发现问题。加强“双随机、一公开”监管，制定2024年度“双随机、一公开”检查计划，加强事中事后监管，避免多头多层重复执法。

一、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    一年来，我局法治政府建设工作取得一定成效，但也还存在一些问题和不足，主要有：部分干部法治意识不强，对法律的认识还仅停留在表层，习惯于用传统方式和工作经验解决问题。普法宣传不深入，普法宣传采用老办法、老方式较多，宣传形式比较单调，利用网络新媒体少，法治宣传面不广。宣传内容不够鲜活生动，特别是面向基层群众、以案释法工作开展不够。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责同志坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全局各项工作纳入法治化轨道。坚持亲力亲为抓法治政府建设，多次主持召开党组会、专题会研究部署法治政府建设工作。将领导干部尊法学法守法用法情况、普法规划落实情况、普法工作进展情况作为自然资源管理工作目标考核的重要内容。落实自然资源系统所属单位主要负责人定期听取汇报制度、领导班子和领导干部述法制度。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续学习宣传习近平法治思想。严格执行领导干部学法制度，把学习宣传习近平法治思想作为首要任务，充分发挥领导干部示范带头作用，自觉将习近平法治思想贯穿法治政府建设的各方面、全过程，实现领导干部学法制度化、规范化，增强法治政府建设的自觉性和坚定性。

（二）深度优化法治化营商环境。不断加大自然资源审批改革力度，全面服务保障工程建设项目落地实施。加强事中事后监管，坚持放管结合、并重，把有效监管作为简政放权的必要保障。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等方式，实施更加精准更加有效的监管。严格规范行政执法，规范行政裁量权基准。

（三）扎实做好“八五”普法。把法治宣传教育与法治实践相结合，探索创新普法方式，不断提高普法成效。在执法监管过程中，积极向执法服务对象解答有关法律问题，将普法宣传教育渗透到执法办案全过程。满足人民群众的个性化普法需求，加强对普法工作的细化和落实，确保法治政府建设工作得到有效的贯彻落实。

专此报告。

                 鄂州市自然资源和城乡建设局

                 2025年1月15日