鄂州市自然资源和城乡建设局

2024年8月25日

鄂州市自然资源和城乡建设局土地权属争议行政裁决工作方案

　　为深入贯彻落实省、市关于法治政府建设相关文件精神，健全完善土地权属争议行政裁决制度机制，有效解决土地权属纠纷，维护社会和谐稳定，保障土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地权属争议调查处理办法》等相关法律法规，结合我市实际，特制定如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府决策部署，按照坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，健全土地权属争议行政裁决工作体制，有效化解社会矛盾纠纷，为推进治理体系和治理能力现代化、实现鄂州市高质量发展提供有力支撑。

　　（二）主要目标。土地权属争议行政裁决职责得到切实履行，逐步实现土地权属争议行政裁决的专业化、规范化、制度化；土地权属争议行政裁决工作积极推进，形成各方面力量积极参与和支持的工作格局；土地权属争议行政裁决制度不断健全，实现与调解、仲裁、行政复议、诉讼等制度之间的有机衔接、相互协调；土地权属争议行政裁决功能充分发挥，成为全市自然资源领域加强源头治理、预防和化解社会矛盾纠纷的重要手段，切实保障人民群众合法权益。

　　二、健全行政裁决制度 

　　（一）严格履行行政裁决职责。严格按照法律法规规定的受案范围、管辖权限、时限要求等受理和审理案件。要细化行政裁决流程，将办理行政裁决的事项、依据、实施主体、救济途径等，建立行政裁决事项清单和办事指南，在市局官方网站对外公布。认真履行行政裁决职责，依法公正作出行政裁决，不得超越职权范围办理行政裁决案件。坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为，努力将纠纷化解在行政管理活动中。重点做好土地权属争议等方面的行政裁决工作。

　　（二）细化完善行政裁决程序。各单位要结合《土地权属争议调查处理办法》等规定，进一步细化行政裁决程序规定，完善行政裁决的申请、受理、证据、调解、审理、执行、送达等环节的程序内容，增强可操作性。

　　（三）加强行政裁决调解工作。各单位裁决民事纠纷应当先行调解，可以通过建议、指导、规劝等柔性执法方式，也可以提供事实调查结果、专业鉴定、法律意见等，必要时可邀请律师、法律顾问、公职律师和专家学者等参与调解，促成双方当事人互谅互让，协商解决纠纷。对于达成调解协议的，各单位制作调解协议书；未达成调解协议的，各单位应当依法作出行政裁决。

　　三、切实加强行政裁决工作保障

　　（一）强化组织领导。各单位要充分发挥在矛盾纠纷化解中的领导作用，要把健全行政裁决工作机制作为推进法治政府建设、完善社会矛盾化解机制、维护社会和谐稳定的重要抓手。将行政裁决工作纳入本部门法治政府建设考核评价体系，在编制年度预算时，应当合理安排行政裁决工作所需经费。

　　（二）强化队伍建设。各单位要加强行政裁决工作队伍建设，配强工作人员，培养一批擅长办理行政裁决案件的专业人员。注重发挥政府法律顾问、公职律师和专家在行政裁决工作中的作用，为行政裁决工作提供专业化的法律服务。各单位要加强对从事行政裁决工作人员的教育培训，不断提高工作人员依法行政、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（三）加强宣传引导。各单位要充分运用广播、电视、报刊等传统媒体以及政府网站、专业普法网站、微信、微视频、客户端等新媒体新技术，大力宣传行政裁决的法律规定、优势特点、工作成效和典型案例，增强群众依法维权意识，鼓励引导群众选择行政裁决解决有关民事纠纷。